近幾年來,台灣的高齡化,加上少子化問題,使得銀髮族社會安全照顧網建置的重要性與日俱增。蔡英文總統執政之後,包括長照、年金改革兩大議題的討論層級,更直接拉高到府院,以利跨部會協商、推動,充分展現改革企圖心,而肩負此重責大任者,正是政務委員林萬億。
林萬億20餘年來深入研議年金改革、銀髮社會安全體系等台灣步入高齡社會的議題,早在1993年,台灣社會高齡人口比重尚未進入7%之前,他就親赴全球高齡人口措施最完善的瑞典進行考察,他所涉獵的面向不僅廣泛,而且對於細節觀察入微,包括時下保險業者最為熱議的投資項目:養生村。林萬億在進一步了解各地區照護院所、入住率等實際情況之後,一針見血的建議金融業者不應一窩蜂的想投資興建養生村與機構式照顧,而是應該在養生食品、老人交通、輔具、旅遊等部分多著力,從更宏觀的社會照顧、健康照顧、經濟安全等多重層次,協力架構出台灣的銀髮安全照顧網。
正因林萬億對於銀髮議題之研究既深且廣,而金融業亦長期關注此議題,《台灣銀行家》雜誌特別專訪林萬億,他完整勾勒出理想中的台灣銀髮社會安全機制建立的風貌,以及重點面向。以下是林萬億專訪紀實(第一人稱口述、記者採訪整理)。
我認為,在面對台灣高齡社會的相關因應規劃方案時,有4大面向必須關注,包括:1.健康照顧(Health Care);2.社會照顧(Social Care);3.經濟安全(Economic Security);4.銀髮就業。當年我為國科會進行高齡社會規劃方案時,亦朝這4大面向進行;此外,還有居住、交通,以及科技利用。
面向1:銀髮就業 建立銀髮就業中心,專長再利用
其中,對於銀髮就業,也就是銀髮族退休之後的二度就業,主要是讓退休人口的工作專長得以在退休之後再度被利用,日本的經驗非常值得借鏡參考。以園藝造景為例,日本的銀髮就業中心並不是以限時、計價這種較制式化的方式,來讓退休者工作,而是讓他們在沒有時間壓力之下可以好好的做園藝、造景這些工作,直到做好為止,讓退休族既能發揮一技之長,又不會因為投入工作而有壓迫感,既能賺錢又可打發時間。
其實在台灣,早在2005年我就建議成立銀髮就業中心,政府終於在前陣子開辦,但由於選在中、永和地區試辦,這類地區的老年人口較少,因此,成效並不是很好。我認為要成立銀髮就業中心的話,應該要在人口老化較嚴重的地區推出才對。現在壽險業的資金非常多,政府鼓勵他們投入銀髮事業,但倘若是一窩蜂的投入養生村,或是機構式長照事業,我認為不切實際,反而應該多學習日本或韓國,輔導銀髮族能二度就業,來充分運用時間,不會覺得退休生活無聊。
在輔導就業方面,如何打造友善的銀髮工作環境也很重要。例如,美國麥當勞速食連鎖店會僱用銀髮店員,可惜的是工作流程並未針對銀髮族設計,造成其餐點配送遲緩,因此產生了挫折感,倘若能建立符合銀髮族的工作流程,不僅能讓銀髮員工工作愉快,銀髮員工甚至可做為企業活招牌,讓形象加分招徠更多生意。
此外,我覺得「說故事專家」也是很適合銀髮族二度就業的機會。很多傳統的民間習俗文化已經逐漸失傳,辦公室清潔公司
台北清潔公司
清潔公司服務只有長輩才知道來龍去脈,如果銀髮族能在各地中小學校說故事給孩子們聽,一方面讓文化有所傳承,使孩子們更了解所生長的地方,另一方面也可讓長者感覺被「需要」,例如美術館、博物館的導覽員與解說員就很適合,能讓中高齡人力被再運用。
社會參與也是非常重要的一環。老年生活,除了經濟安全之外,仍需要有一定的社會參與,才會覺得自己活得像人。這點,我覺得必須在主動連結老人退休前經驗,與現在環境之間下工夫,讓老人有被國家、被社會持續需要的感覺,協助老人在適合的領域二度就業,某種程度上就能達成這樣的功效。
放眼世界主要國家例如歐洲,在進入高齡社會之前,都有一段準備期,降低整體社會在進入高齡社會之後的不安、焦慮。比較例外的是日本,在1980年高齡人口占總人口比重7%,可是10年後、1990年,大幅成長到14%,台灣的軌跡和日本非常相像,日本經驗成為重要參考來源。 |